Por Ana Carolina Mello* — O tema da “coordenação regulamentar” está na ordem do dia. Recentemente, espalhou-se a notícia do estudo em andamento no Ministério da Fazenda que busca reorganizar parte do órgão de fiscalização do Sistema Financeiro Nacional (SFN). Essa reorganização poderá levar à superação de algumas das externalidades negativas do atual modelo de divisão de competências por meio da criação de dois superreguladores do BCB, a CVM e a SUSEP.
Essas entidades e a PREVIC supervisionam os mercados do SFN e compartilham o mesmo espaço regulatório. A notícia divulgada não traz detalhes, mas pode ser que haja uma assimilação das funções regulatórias do Conselho Monetário Nacional e do Conselho Nacional de Seguros Privados pelos dois superreguladores, que passariam a regular e fiscalizar os setores financeiro, de seguros e mercados de pensões abertos. e capitalização.
A concentração nem sempre resolve as falhas de coordenação regulatória, mas é fundamental que o tema esteja na agenda do governo. Estas desafiam a coerência, consistência e harmonia do Sistema Financeiro Nacional, além de afetar a eficiência dos entes, a eficácia do próprio SFN e, ainda, prejudicar a responsabilização dos agentes públicos.
Existem mecanismos formais de coordenação regulatória estabelecidos pelo órgão de fiscalização do SFN que, se devidamente utilizados, serviriam como antídoto para superar as falhas do modelo organizacional descentralizado da administração pública. Contudo, como evidencia o livro “Sistema Financeiro Nacional e Coordenação Regulatória”, lançado recentemente em Brasília, essa rede de cooperação precisa ser aprimorada para que a atuação conjunta dessas autoridades do SFN em questões correlatas tenha um fluxo contínuo e permanente de intercâmbios. A atuação sinérgica das autoridades fiscalizadoras do SFN beneficia principalmente a sociedade, que agora pode contar com a prestação de um serviço público mais eficiente e sem redundâncias.
A reorganização do SFN pode permitir uma melhor coordenação regulatória e aumentar a eficiência da política regulatória. Além disso, considerando as intenções geopolíticas do Brasil, as mudanças apontam para o caminho que aborda algumas das preocupações levantadas pela OCDE em seu Relatório intitulado “Reforma Regulatória no Brasil”, publicado em 2022, relacionadas a deficiências na governança regulatória e nos arranjos institucionais do país.
Conforme mencionado no livro “Sistema Financeiro Nacional e Coordenação Regulatória”, “neste Relatório, ao tratar de políticas e instituições regulatórias, a OCDE reconheceu que o Brasil possui iniciativas de simplificação regulatória, mas constatou que as estratégias e suas ações não resultam de planejamento ampla, integrada e coordenada entre os vários níveis de governo e autoridades, ou seja, há uma falta de coordenação para implementar estas medidas que visam a simplificação administrativa e uma alocação mais eficiente dos gastos públicos”.
É necessária uma reorganização do SFN. O estudo em curso do Ministério das Finanças, bem como a proposta inspirada no modelo inglês (Twin peaks), através da criação de dois super-reguladores, segue, em parte, a estratégia de concentração que poderá ser a solução para os problemas de coordenação regulatória. Certamente, o cidadão será o principal beneficiário das melhorias a serem implementadas no SFN.
*Advogado, mestre em direito regulatório pela FGV Direito Rio e em responsabilidade social empresarial pela Pontifícia Universidade de Salamanca (Campus Madrid), autor do livro “Sistema Financeiro Nacional e Coordenação Regulatória”
Você gostou do artigo? Escolha como acompanhar as principais notícias do Correio:
Dê sua opinião! O Correio tem espaço na edição impressa para publicar a opinião dos leitores através do e-mail sredat.df@dabr.com.br
empréstimo para pensionista do inss
empresas de emprestimo consignado
nova taxa de juros consignado
telefone noverde
picpay idade mínima
pague menos bancarios
simulador de financiamento safra
simulação consignado bb
simular empréstimo para aposentado
go pan consignado
emprestimo para negativados bh