Trump terá ‘superpoderes’ com maioria na Câmara e no Senado?

As eleições de 5 de Novembro nos EUA resultaram não só em A vitória do republicano Donald Trumpque deverá retornar à Casa Branca quatro anos após o término do primeiro mandato, mas também no domínio de seu partido no Senado e, possivelmente, na Câmara dos Deputados (equivalente à Câmara dos Deputados no Brasil).

À época deste relatório, diversas disputas permaneciam sem resultado final, mas os republicanos já haviam consolidado a maioria no Senado, com 52 das 100 cadeiras.

Na Câmara, os republicanos já conquistaram 211 dos 435 assentos, à frente dos 199 dos democratas. O partido que conquistar pelo menos 218 assentos controlará a Câmara.

Trunfo superou o mínimo de 270 votos do Colégio Eleitoral necessários para ser eleito presidente, conquistando, até agora, 295. Ele também está a caminho de ser o vencedor do voto popular, com 50,7% no momento da reportagem, à frente de 47,7%. % de seu oponente democrata, a vice-presidente Kamala Harris.

“A América nos deu um mandato poderoso e sem precedentes”, disse o republicano na quarta-feira (11/06), ao declarar vitória.

O controle da Presidência e do Congresso pelo mesmo partido não é incomum. Segundo o instituto de pesquisa Pew Research Center, “o controle de partido único em Washington (na Casa Branca, no Senado e na Câmara) é comum”, especialmente “no início de uma nova presidência”.

No total, desde a administração de Theodore Roosevelt (1901-1909), 16 dos últimos 21 presidentes alcançaram o feito em algum momento dos seus mandatos.

Entre eles, o atual presidente, o democrata Joe Biden, nos dois primeiros anos no poder, e o próprio Trump, quando assumiu o cargo pela primeira vez, em 2017.

O democrata Barack Obama, antecessor de Trump que governou até o início de 2017, também tinha maioria em ambas as Câmaras quando iniciou seu primeiro mandato em 2009.

No entanto, a situação de Trump deverá ser diferente da dos seus antecessores e mesmo do seu primeiro mandato.

“Algumas coisas mudaram”, diz o cientista político Ken Kollman, professor da Universidade de Michigan, à BBC News Brasil.

“Entre eles, a natureza do Partido Republicano. Não consigo pensar numa época no nosso país, desde antes do início do século XX, em que tenha havido um partido tão controlado por uma única pessoa”, diz Kollman, referindo-se ao poder de Trump.

Se a maioria na Câmara for confirmada, o controlo da Casa Branca e do Congresso deverá facilitar a implementação da agenda de Trump, que inclui tudo, desde a promessa de deportações em massa de imigrantes ilegais e cortes de impostos para a expansão da extração de petróleo e a eliminação do Departamento de Educação.

Mas, tal como aconteceu com outros presidentes antes dele, o controlo do Congresso não será suficiente para garantir a aprovação de todas as suas prioridades legislativas. Em vários casos, será necessária uma maioria de 60 votos no Senado, o que é pouco provável que o partido obtenha.

Cenário diferente de 2017

Nos últimos dois anos, os republicanos já tinham maioria na Câmara, com 220 das 435 cadeiras. Os democratas controlavam o Senado, com 47 cadeiras e o apoio de quatro senadores independentes — somando assim uma maioria de 51 votos, à frente dos 49 republicanos.

Nessas eleições, os candidatos republicanos retomaram o Senado, não apenas vencendo em estados onde a vaga em disputa já estava nas mãos do partido, mas também derrotando os democratas que buscavam a reeleição em Ohio e Montana.

Eles também venceram na Virgínia Ocidental, onde o governador republicano Jim Justice conquistou a vaga no Senado deixada vaga pela aposentadoria de Joe Manchin, um ex-democrata que se tornou independente este ano.

Nos Estados Unidos, os deputados federais têm mandato de dois anos, enquanto os senadores têm mandato de seis anos. A cada dois anos, há eleições para todas as cadeiras da Câmara e um terço do Senado.

Os novos deputados e senadores tomarão posse no dia 3 de janeiro, e o presidente tomará posse no dia 20 de janeiro.

Embora Trump já governasse com maioria no Senado e na Câmara quando iniciou seu primeiro governo, ele deve agora encontrar um Congresso muito diferente daquele que o recebeu há oito anos.

Na altura, parte da bancada republicana e da liderança tradicional do partido tinham uma posição de cautela ou mesmo de rejeição em relação a Trump, um “outsider” (“alguém de fora”, no caso, a política) que tinha entrado na política há um pouco tempo. antes e chocou Washington ao vencer as eleições de 2016.

Desde então, Trump transformou o Partido Republicano à sua imagem e é hoje o seu líder indiscutível. Quase todos os parlamentares que inicialmente resistiram a Trump mudaram de posição ou deixaram o Congresso, e espera-se que o novo presidente seja recebido por um grupo disposto a fazer avançar a sua agenda.

A certa lacuna na margem majoritária no Senado também significa que Trump poderá aprovar certas medidas mesmo que não conte com os votos de alguns dos senadores considerados mais centristas, como Lisa Murkowski (Alasca) ou Susan Collins (Maine). ), que se desviaram diversas vezes da linha partidária.

Antes mesmo de ser confirmado se os republicanos manterão a maioria na Câmara, o atual presidente da Câmara, Mike Johnson (republicano da Louisiana), prometeu a “agenda mais agressiva da Era Moderna” nos primeiros 100 dias da campanha Trump. administração e disse que os deputados da bancada estão “prontos para agir imediatamente”.

Gabinete e Judiciário

O Senado dos EUA possui um mecanismo de obstrução denominado “obstrução”, que só pode ser evitado com uma maioria de 60 votos. Isto permitiria, mesmo em minoria, que os democratas tentassem bloquear certas propostas, uma vez que os republicanos têm menos de 60 votos.

“A obstrução costumava aplicar-se a quase tudo o que o Senado fazia, incluindo nomeações judiciais”, observa Kollman.

No entanto, isso mudou, e vários cargos ministeriais e judiciais que precisam ser aprovados pelo Senado podem receber maioria simples.

Nestes casos, a maioria republicana poderá garantir a confirmação de nomes para o gabinete de Trump, além de juízes federais e possíveis vagas no Supremo Tribunal, que têm mandato vitalício.

“Não espero que ele tenha muitos obstáculos para nomear quem ele quiser”, diz Kollman.

Na sua administração anterior, Trump nomeou três membros para o Supremo Tribunal, a mais alta instância da justiça americana. Isto consolidou a maioria de seis membros na “ala conservadora”, como são chamados os juízes nomeados pelos presidentes republicanos, e apenas três na “ala liberal”, composta pelos nomeados pelos presidentes democratas.

A composição do Supremo Tribunal Federal impacta diversas questões que afetam todo o país. Foi a maioria conservadora que, em 2022, levou à anulação de decisão que por quase 50 anos garantiu o direito constitucional ao aborto no paísdeixando cada Estado livre para adotar suas próprias proibições.

Este ano, esta mesma maioria conservadora garantiu a decisão que ex-presidentes — como foi o caso de Trump, acusado de tentar interferir no resultado das eleições de 2020 — tem direito à imunidade judicial sobre acusações criminais por “atos oficiais” praticados durante o mandato.

Em caso de morte ou aposentadoria de algum dos atuais membros da ala liberal, Trump poderá aumentar ainda mais a maioria conservadora na Corte. Mesmo que uma potencial vaga seja na ala conservadora, o presidente poderia nomear um jovem juiz, garantindo assim que a vaga permaneça no lado conservador durante vários anos ou décadas.

Espera-se também que Trump nomeie juízes conservadores para tribunais inferiores. Durante os quatro anos do seu governo anterior, o republicano conseguiu confirmar mais de 230 juízes.

Impostos

Contudo, noutras questões, a obstrução poderá ser um obstáculo aos planos do novo presidente.

“Existem diferenças importantes entre a Câmara e o Senado”, diz o cientista político Adam Sheingate, professor da Universidade Johns Hopkins, à BBC News Brasil.

“A Câmara é onde a maioria exerce o controle na definição da agenda e na aprovação da legislação. Na maioria das circunstâncias, o partido maioritário consegue o que quer.”

“No Senado, a menos que o partido majoritário tenha 60 votos, o partido minoritário tem a capacidade de bloquear ou atrasar a ação”, destaca.

“Embora controlado pelos republicanos, é aqui que o Partido Democrata terá mais oportunidade de atrasar ou alterar a agenda [de Trump].”

No entanto, certas questões e propostas fiscais ligadas de alguma forma ao orçamento também podem ser aprovadas por maioria simples, graças a um processo legislativo denominado “Reconciliação Orçamental”.

Isto facilitaria a aprovação de uma das prioridades de Trump: prolongar os cortes fiscais implementados em 2017, uma das principais conquistas legislativas da sua anterior administração. Além disso, prometeu ampliar as isenções fiscais, inclusive sobre gorjetas e horas extras.

Os cortes de 2017 expirarão no próximo ano e a sua prorrogação representaria uma importante vitória legislativa para Trump nos seus primeiros 100 dias no cargo.

A análise indica que os cortes estimularam o crescimento económico, mas beneficiaram os mais ricos. Eles também projetam que poderão aumentar a dívida do país, que já é de aproximadamente US$ 36 trilhões (cerca de R$ 206 trilhões), em mais de US$ 9 trilhões (mais de R$ 51 trilhões) na próxima década.

Os republicanos podem tentar usar a Reconciliação Orçamental para aprovar outras medidas relacionadas com a economia, imigração e outras questões.

No seu primeiro mandato, Trump tentou, sem sucesso, acabar com o Affordable Care Act (ACA), a reforma do sistema de saúde sancionada por Barack Obama em 2010 e apelidada de “Obamacare”.

Os republicanos continuam a querer restringir o acesso à ACA e outras alterações à lei.

“É possível que o Partido Republicano possa revogar a ACA utilizando este processo”, salienta Sheingate. “Resta saber se o Partido Republicano teria 50 votos [já que membros mais moderados poderiam se opor].”

Ordens executivas

A desvantagem dos Democratas significa que teriam dificuldade em iniciar investigações sobre possíveis abusos de poder, como os que levaram aos dois processos de impeachment contra Trump na sua primeira administração.

Contudo, a margem da maioria republicana na Câmara será pequena, impondo limitações já vistas nos últimos dois anos quando, apesar de controlar a Câmara, a bancada do partido esteve muitas vezes imobilizada por divisões internas.

Em diversos momentos, precisaram do apoio dos democratas para aprovar propostas.

“Desde que foi eleito em 2016, Trump consolidou o seu controlo sobre o Partido Republicano. Se isso se traduzirá numa bancada republicana mais unificada, não tenho a certeza”, observa Sheingate.

“Nos últimos anos, sobretudo na Câmara, o Partido Republicano tem tido por vezes dificuldade em manter-se unido, porque há uma extrema-direita”, afirma.

Contudo, nem todas as prioridades de Trump terão de passar pelo Congresso.

“O presidente pode fazer muito sem o Congresso”, destaca Sheingate, citando o exemplo do aumento das deportações ou das mudanças nas regulamentações.

Durante a campanha, Trump já disse que não precisa do Congresso para determinadas propostas, como o aumento de tarifas sobre importações, e que, caso o Congresso não aprove, exerceria sua autoridade executiva nesse caso.

Pouco depois de confirmar a sua vitória, os seus assessores afirmaram em entrevistas à imprensa americana que o novo presidente deve recorrer a ordens executivas para implementar imediatamente medidas relacionadas com a imigração e a extracção de petróleo.

Muitas partes de sua agenda, porém, dependerão do Congresso.

“Certamente ajuda ter maiorias em ambas as Câmaras. Mas no Senado não basta a maioria, é necessária uma maioria absoluta para ter o poder total”, destaca Sheingate.

“Trump não terá poder total.”