Por José Augusto Dias de Castro* e Isabella Nogueira Lopes**— A Lei nº 14.946/2024 (“Lei Geral do Espaço”) foi sancionada em 31 de julho pela Presidência da República, que estabelece as regras aplicáveis às atividades espaciais no território nacional. Fruto da conta
nº 1.006/2022 da Câmara dos Deputados, a nova lei inaugura uma base jurídica necessária para as novas realidades e desafios da exploração espacial no Brasil.
Uma das principais motivações para a criação da Lei nº 14.946/2024 foi a necessidade de regulamentar as atividades espaciais que podem ser exploradas por entidades públicas e privadas. O Brasil conta com os Centros de Lançamento da Barreira do Inferno (CLBI), no Rio Grande do Norte, e o Centro Espacial de Alcântara (CEA), no Maranhão.
O CLBI, fundado em 1965, foi a primeira base aérea de foguetes da América do Sul e concentra operações de lançamento de foguetes de pequeno e médio porte, devido à sua proximidade com o centro urbano de Natal. O Centro Espacial de Alcântara (CEA), em Alcântara, no Maranhão, possui localização estratégica para lançamento de satélites e foguetes de grande porte, ocupando uma área isolada de 620 km², distante do centro do município.
Pela proximidade com a Linha do Equador, o CEA permite economia de até 30% no combustível utilizado nos lançamentos, quando comparado aos lançamentos realizados a partir do Cabo Canaveral, nos Estados Unidos, o que atrai a atenção dos países mais avançados do mundo. exploração de atividades espaciais, como China e Estados Unidos.
Atividades espaciais e autoridades competentes
A nova lei traça uma lista de atividades espaciais que podem ser exploradas a partir do território nacional, como a descolagem de veículos lançadores, a exploração de recursos espaciais, o transporte de materiais e de pessoal para o espaço exterior e o turismo espacial.
Por lei, estas atividades dividem-se entre atividades de defesa, aquelas necessárias à garantia da segurança e defesa nacional, e atividades civis, abrangendo todas as atividades que não se enquadram no âmbito militar.
Potenciais económicos e tecnológicos
O Brasil tem investido, especialmente na última década, no desenvolvimento do setor espacial, reconhecendo seu potencial econômico e tecnológico. A posição estratégica de Alcântara tem grande peso nessa mudança de rumo, pois a base atrai o interesse de empresas estrangeiras que veem o Brasil como potencial parceiro para lançamentos comerciais.
O investimento na exploração dos centros espaciais brasileiros reflete a atual agenda governamental para estimular a diversificação do financiamento no setor espacial, promover um ambiente de negócios favorável e expandir a cooperação internacional.
Desafios e lacunas
Apesar das oportunidades, há desafios que precisam ser superados para que o Brasil se consolide como player relevante no mercado espacial, como as disputas territoriais em Alcântara, envolvendo comunidades quilombolas realocadas.
Em termos normativos, a Lei deixou à Agência Espacial Brasileira (AEB) e ao Comando da Aeronáutica a responsabilidade de expedir regulamentos sobre o tratamento de dados espaciais e de áreas sensíveis para a segurança nacional, a autorização de entidades privadas, a mitigação de detritos espaciais, a prevenção de acidentes e cobrança de tarifas pelo poder público.
Apesar das lacunas, a promulgação da Lei e os investimentos no setor espacial no Brasil, especialmente na estratégica Base de Alcântara, representam um passo importante para o crescimento da exploração espacial no país. Com planejamento contínuo e envolvimento com parceiros internacionais, o Brasil tem potencial para se destacar no cenário global.
*Sócio da área de direito administrativo e projetos governamentais do TozziniFreire Advogados
**Advogado da área de Direito Administrativo e Projetos Governamentais do TozziniFreire Advogados
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