O salário dos prefeitos das 26 capitais brasileiras varia muito. Em São Paulo (SP), onde a remuneração é mais alta, o valor é cerca de 170% superior ao registrado em Rio Branco (AC).
A BBC News Brasil fez um levantamento sobre os salários líquidos dos prefeitos em julho de 2024, levando em consideração as capitais. Vale destacar que Brasília, por ser um distrito federal e não um município, não tem prefeito e, portanto, não foi incluído na pesquisa.
Nas eleições municipais de 2024, 15 das capitais brasileiras ainda não têm representante definido, e devem votar no próximo domingo (27 de outubro). Os salários para 2025 dependem das possíveis alterações que cada município possa propor.
Em Belém (PA), por exemplo, a Câmara Municipal aprovou nesta semana um projeto de lei que propõe aumentos salariais de prefeito, vice-prefeito, secretários e vereadores da capital para o ano seguinte.
Segundo reportagem do G1, o projeto aprovado em tempo recorde não foi enviado à Comissão de Economia e Finanças da Câmara, nem está disponível nas plataformas da casa, por isso não se sabe o valor proposto do aumento para os salários dos parlamentares, prefeito, deputados e secretários municipais.
Mas o que define o salário de um prefeito? Segundo especialistas consultados pela BBC News Brasil, entram em jogo fatores como o orçamento de cada município e uma regra importante: o salário do prefeito serve de teto para os demais servidores públicos municipais, ou seja, nenhum funcionário municipal pode receber mais que o prefeito .
Embora o tamanho das cidades e a complexidade da gestão municipal sejam relevantes, esses aspectos costumam ser considerados de forma mais indireta na definição dos salários, influenciando fatores como o orçamento e as demandas administrativas, que acabam se refletindo na remuneração dos prefeitos.
O que determina o salário de um prefeito
O salário do prefeito é determinado por lei municipal.
É o próprio município quem define os valores que todos os seus funcionários, inclusive os agentes políticos, receberão como bônus.
A proposta remuneratória é elaborada pelo Executivo (administração municipal), mas só poderá entrar em vigor se for aprovada pelo Conselho Municipal, composto por vereadoresque constituem o órgão legislativo local responsável por deliberar e autorizar a sua implementação.
Para aumentos salariais, a lei segue o mesmo caminho.
“O que determina esse valor, em grande parte, é o poder que o prefeito tem ao contar com a maioria na Câmara para poder reajustar o seu próprio remuneração”, afirma Marcelo Marchesini, professor e coordenador executivo do Centro de Gestão e Políticas Públicas do Insper.
“Em alguns casos, a aprovação pode ser muito rápida e, dependendo do tamanho do município e da cobertura mediática que aquele local recebe, parte da população pode nem saber que houve aumento salarial”.
E há limites para o quão alto o valor pode ser.
“Entre eles, o teto do serviço público, que corresponde ao salário dos ministros do Supremo Tribunal Federal, mesmo valor recebido pelo Presidente da República. definir o valor que considerar adequado”, explica Cibele Franzese, professora de administração pública da Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getúlio Vargas (FGV/EAESP).
O salário do prefeito também estabelece o teto para os demais servidores públicos municipais, ou seja, ninguém pode ganhar mais que ele.
Marchesini, professor do Insper, diz questionar se a forma atual de definir o salário do prefeito, exclusivamente por meio de negociação com a Câmara, é a melhor alternativa para os municípios.
“Os parâmetros atuais, que estabelecem que essa remuneração não pode ser superior à dos ministros do Supremo Tribunal Federal, oferecem ampla margem, mas talvez a legislação devesse considerar outros critérios. uma enorme flexibilidade na definição de salários.”
“Seria interessante ter um parâmetro relacionado ao tamanho da população e complexidade do município, pois mesmo os municípios pequenos têm grandes responsabilidades para o Executivo Municipal. Portanto, uma remuneração justa e adequada é fundamental.”
A importância da remuneração atrativa
Marchesini defende que os salários devem ser competitivos.
“As pessoas que estão dispostas a concorrer às eleições enfrentam grandes desafios, e se a sociedade quiser atrair bons profissionais para essas funções – pessoas que poderiam estar ocupando posições competitivas em organizações privadas —, é fundamental que sejam bem remunerados para se dedicarem ao governo.”
“É até uma forma de essas pessoas ficarem menos suscetíveis a episódios de corrupção. Quem lida com grandes volumes de recursos precisa de um salário adequado para evitar o envolvimento em escândalos, sempre levando em conta a realidade financeira do município, que muitas vezes enfrenta grandes desafios.”
Cibele Franzese, da FGV, lembra que o salário do prefeito também determinará o quão atrativo é trabalhar naquele município para profissionais de outros cargos públicos – incluindo, por exemplo, profissionais de saúde que atuam no SUSprofessores da rede municipal e policiais civis.
“O prefeito que ganha muito pouco, apesar de imaginarmos que isso é um baixo incentivo para uma pessoa assumir esse cargo, implica que todas as carreiras daquele município também tenham um salário fixo”, descreve Franzese.
Na prática, explica o professor, isso significa que não existe salário valorizado, já que ninguém consegue ganhar mais que o prefeito do município.
“Portanto, sempre que pensamos em reajustar o salário do prefeito, muitas vezes pensamos que ele quer se beneficiar e ganhar mais, mas nem sempre é assim. Muitas vezes é necessário reajustar o salário dos servidores municipais”.
“O impacto orçamentário do reajuste salarial do prefeito é sempre maior do que o reajuste do próprio prefeito, pois afeta diversas carreiras que estão limitadas pelo teto”.
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