O retornar de Donald Trump à Casa Branca deve reformular a política externa do Estados Unidos, prometendo mudanças potencialmente radicais em múltiplas frentes, à medida que a guerra e a incerteza tomam conta de algumas partes do mundo.
Durante a campanha, Trump fez amplas promessas políticas, muitas vezes sem fornecer detalhes específicos, baseadas em princípios de não intervencionismo e protecionismo comercial – ou, como ele diz, “América primeiro” (“América Primeiro”).
A sua vitória assinala uma das potenciais perturbações mais significativas na abordagem de Washington aos assuntos externos, no meio de crises paralelas, em muitos anos.
Abaixo, listamos algumas de suas prováveis condutas em três áreas diferentes, com base em seus comentários na campanha e em seu histórico como presidente de 2017 a 2021.
Rússia, Ucrânia e OTAN
Durante a campanha, Trump disse diversas vezes que poderia acabar com o guerra entre Rússia e Ucrânia “em um dia”. Quando questionado sobre como, ele sugeriu supervisionar um acordo, mas se recusou a entrar em detalhes.
Um artigo de pesquisa escrito por dois ex-chefes de segurança nacional de Trump em maio dizia que os EUA deveriam continuar a fornecer armas aos Ucrâniamas condicionar o apoio à entrada de Kiev nas negociações de paz com Rússia.
Para convencer a Rússia, o Ocidente prometeria adiar a tão desejada adesão da Ucrânia à Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN). Os antigos conselheiros disseram que a Ucrânia não deveria perder a esperança de recuperar todo o seu território da ocupação russa, mas deveria negociar com base nas atuais linhas de frente.
Os oponentes democratas de Trump, que o acusam de ser amigo do presidente russo, Vladímir Putindizem que a sua abordagem equivale à rendição da Ucrânia – e colocará toda a Europa em risco.
Ele tem afirmado consistentemente que a sua prioridade é acabar com a guerra e reduzir o desperdício de recursos dos Estados Unidos.
Não está claro até que ponto o artigo dos ex-assessores representa o pensamento do próprio Trump, mas é provável que nos dê uma pista sobre o tipo de conselho que ele receberá.
Sua abordagem”América primeiro“terminar a guerra também se estende à questão estratégica do futuro da NATO, a aliança militar transatlântica “um por todos, todos por um” criada após a Segunda Guerra Mundial, originalmente como um baluarte contra a União Soviética.
A NATO tem actualmente mais de 30 países, e Trump tem sido cético em relação à aliança, acusando a Europa de tirar partido da promessa de protecção dos Estados Unidos.
Se ele iria realmente retirar o país da NATO, o que assinalaria a mudança mais significativa nas relações de defesa transatlânticas em quase um século, continua a ser tema de debate.
Alguns dos seus aliados sugerem que a sua posição linha-dura é apenas uma tática de negociação para fazer com que os membros da aliança cumpram as diretrizes de gastos com defesa.
Mas a realidade é que os líderes da OTAN devem estar seriamente preocupados com o que a sua vitória significa para o futuro da aliança – e como o seu efeito dissuasor é percebido pelos líderes hostis.
Médio Oriente
Tal como no caso da Ucrânia, Trump prometeu trazer “paz” à Médio Oriente – implicando que isso acabaria com a guerra entre Israel e o Hamas em Gaza, e entre Israel e o Hezbolá no Líbano, mas não disse como.
Ele afirmou repetidamente que se estivesse no poder em vez de Joe Biden, o Hamas não teria atacado Israel devido à sua política de “pressão máxima” sobre o Irãque financia o grupo.
Em termos gerais, é provável que Trump tente retomar a política que levou a sua administração a retirar os EUA do acordo nuclear com o Irão, a aplicar mais sanções contra o país e a matar o general Qasem Soleimani – o comandante militar mais poderoso do Irão.
Na Casa Branca, Trump adoptou políticas fortemente pró-Israel, reconhecendo Jerusalém como a capital de Israel, e transferindo a embaixada dos EUA para lá de Tel Aviv – uma medida que revigorou a base cristã evangélica de Trump – um grupo central de eleitores republicanos.
O primeiro-ministro israelense, Benjamim Netanyahuchamou Trump de “o melhor amigo que Israel já teve na Casa Branca”.
Mas os críticos argumentam que a sua política teve um efeito desestabilizador na região.
Os palestinianos boicotaram a administração Trump devido ao abandono por parte de Washington da sua reivindicação sobre Jerusalém – a cidade que constitui o centro histórico da vida nacional e religiosa palestiniana.
Ficaram ainda mais isolados quando Trump intermediou os chamados “Acordos de Abraão”, que estabeleceram um acordo histórico para normalizar as relações diplomáticas entre Israel e vários países árabes e muçulmanos.
Isto foi feito sem que Israel tivesse de aceitar um futuro Estado palestiniano independente do seu lado — a chamada solução de dois Estados — que anteriormente era uma condição dos países árabes para este acordo regional.
Em vez disso, os países envolvidos receberam acesso a armas avançadas dos EUA em troca do reconhecimento de Israel.
Os palestinianos foram deixados num dos momentos mais isolados da sua história pela única potência que pode realmente exercer influência em ambos os lados do conflito, o que reduziu ainda mais a sua capacidade de se protegerem na região.
Trump fez várias declarações durante a campanha dizendo que quer que a guerra em Gaza acabe.
Ele tem um relacionamento complexo e às vezes disfuncional com Netanyahu, mas certamente tem a capacidade de pressioná-lo.
Também tem um histórico de fortes relações com líderes dos principais países árabes que têm contato com o Hamas.
Não está claro como ele lidaria com o seu desejo de demonstrar um forte apoio à liderança israelense e, ao mesmo tempo, tentar acabar com a guerra.
Os aliados de Trump retrataram muitas vezes a sua imprevisibilidade como um trunfo diplomático, mas no altamente contestado e volátil Médio Oriente, no meio de uma crise já de proporções históricas, está longe de ser claro como isso se iria desenrolar.
Trump terá de decidir como – ou se – avançar com o processo diplomático paralisado lançado pela administração Biden para conseguir um cessar-fogo em Gaza em troca da libertação dos reféns detidos pelo Hamas.
Comércio com a China
A abordagem dos Estados Unidos para China É a área estrategicamente mais importante da política externa — e aquela com maiores implicações para a segurança e o comércio globais.
Quando estava no cargo, Trump rotulou a China de “concorrente estratégico” e impôs tarifas sobre algumas importações chinesas para os EUA. Isto levou Pequim a impor tarifas retaliatórias sobre as importações americanas.
Houve tentativas de acalmar a disputa comercial, mas a pandemia da Covid-19 acabou com essa possibilidade, e as relações entre os dois países pioraram quando o ex-presidente rotulou o coronavírus como um “vírus chinês”.
Embora a administração Biden tenha afirmado adotar uma abordagem mais responsável em relação à política da China, na verdade manteve em vigor muitas das tarifas de importação da era Trump.
A política comercial tornou-se estreitamente ligada à percepção do eleitorado dos EUA de proteger os empregos no sector industrial americano – embora grande parte do declínio a longo prazo dos empregos nos sectores tradicionais dos EUA, como o do aço, tenha sido causado tanto pela automatização como pelas mudanças na produção nas fábricas, como bem como a concorrência global e a chamada terceirização (levar fábricas para outros países para reduzir custos).
Trump elogiou o presidente chinês, Xi Jinpingchamando-o de “brilhante” e “perigoso”, e como um líder altamente eficaz que controla 1,4 mil milhões de pessoas com um “punho de ferro” – parte do que a oposição caracteriza como a admiração de Trump pelos “ditadores”. .
Parece provável que o ex-presidente se afaste da abordagem da administração Biden de criar parcerias de segurança mais fortes entre os EUA e outros países regionais, numa tentativa de conter a China.
Os EUA mantiveram assistência militar para Taiwanque o A China vê-a como uma província separatista que, um dia, acabará sob o controlo de Pequim.
Trump disse em outubro que se voltasse à Casa Branca não precisaria usar a força militar para impedir um eventual bloqueio chinês a Taiwan porque o presidente Xi sabia que ele era “louco” e que imporia tarifas paralisantes sobre as importações chinesas se isso ocorrido.
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